-張嬢，買(mǎi)菜回來(lái)了��？

　　-是噻，休息下準(zhǔn)備上樓了

　　-6樓爬起太累了!

　　-就是啊，年紀(jì)大了更不好爬了......

　　上面的對(duì)話，相信很多住在老舊小區(qū)的朋友都深有感觸：東西太重了，搬上樓困難；樓層太高了，頻繁上下樓也困難......

　　老舊小區(qū)的好消息來(lái)啦！加裝電梯，政府可給予20萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)助
　　近日，成都市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》�！秾�(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)多渠道籌措建設(shè)資金，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)于6層及以上非單一產(chǎn)權(quán)多層既有住宅，增設(shè)電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)資金主要由業(yè)主承擔(dān)的且按照本意見(jiàn)實(shí)施的項(xiàng)目，政府給予20萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)助。

　　老舊小區(qū)的好消息來(lái)啦！加裝電梯，政府可給予20萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)助
　

　　按照同時(shí)公布的解讀，《實(shí)施意見(jiàn)》包含了這些方面——

　　確定實(shí)施范圍及要求

　　本《實(shí)施意見(jiàn)》適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)有土地上具有合法權(quán)屬證明、已建成投入使用的無(wú)電梯多層既有住宅，且增設(shè)電梯在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

　　已列入房屋征收范圍和計(jì)劃的住宅不適用于本意見(jiàn)。增設(shè)電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則，盡量減少占用現(xiàn)狀綠化和對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，不得變相增加住宅使用空間，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施。

　　明確各方主體責(zé)任

　　相關(guān)業(yè)主為增設(shè)電梯的實(shí)施主體，也可以委托業(yè)主代表、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為代理業(yè)主具體組織實(shí)施增設(shè)電梯工作。

　　同時(shí)，明確實(shí)施主體、代理業(yè)主、設(shè)計(jì)、審圖、施工、安裝等單位在建設(shè)過(guò)程中工程質(zhì)量安全責(zé)任，明確電梯使用、維保單位在電梯使用管理維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中的責(zé)任。

　　加強(qiáng)社區(qū)組織主導(dǎo)作用

　　為更好地推動(dòng)既有住宅自主增設(shè)電梯工作，根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定并參照部分兄弟城市的規(guī)定，明確業(yè)主應(yīng)就增設(shè)電梯及維護(hù)管理等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商。

　　為減少矛盾，把增設(shè)電梯納入社區(qū)治理工作范疇，充分發(fā)揮基層組織的力量。

　　增設(shè)電梯協(xié)議由增設(shè)電梯房屋所在社區(qū)居委會(huì)在擬增設(shè)電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示10天，公示期間因增設(shè)電梯可能受到影響的利害關(guān)系人無(wú)實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的，由社區(qū)居委會(huì)蓋章備案；有異議的，所在社區(qū)居委會(huì)應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成功的，社區(qū)居委會(huì)不予蓋章備案。

　　老舊小區(qū)的好消息來(lái)啦！加裝電梯，政府可給予20萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)助
　　拓寬渠道籌措建設(shè)資金

　　增設(shè)電梯建設(shè)資金籌措原則上由業(yè)主自籌，政府予以適當(dāng)補(bǔ)助，以緩解資金籌措難問(wèn)題。

　　資金籌集3種方式：

　　1、根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤�共同出資；

　　2、已繳存住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金；

　　3、鼓勵(lì)社會(huì)公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)和其他合法資金參與既有住宅增設(shè)電梯工作。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)管理流程

　　增設(shè)電梯項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制管理。

　　施工安裝前，實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)到項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門(mén)辦理告知承諾手續(xù)，承諾在施工安裝過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確計(jì)劃開(kāi)竣工時(shí)間；區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)告知實(shí)施主體或代理業(yè)主工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并及時(shí)將本轄區(qū)增設(shè)電梯項(xiàng)目信息通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、消防、質(zhì)監(jiān)、房管等行政主管部門(mén)。

　　各部門(mén)按照職責(zé)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)分工

　　各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅自主增設(shè)電梯的具體組織實(shí)施和資金保障工作。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。

　　社治委負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)組織做好業(yè)主意見(jiàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全及政府補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和日常使用的監(jiān)督管理；消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理；房管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)、維修資金的監(jiān)督管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金的安排使用和監(jiān)督管理。

　　意見(jiàn)全文

　　成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

　　文 號(hào)：成辦函〔2018〕134號(hào)

　　各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化的需求，進(jìn)一步完善既有住宅使用功能，提高既有住宅區(qū)宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、公安廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（川建房發(fā)〔2015〕422號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、實(shí)施原則

　　既有住宅自主增設(shè)電梯工作遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持、保障安全”的原則。簡(jiǎn)化辦理流程，方便群眾，把增設(shè)電梯作為既有住宅設(shè)施設(shè)備改造內(nèi)容，納入社區(qū)治理工作范疇。

　　二、實(shí)施條件

　�。ㄒ唬┍臼谐擎�(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)有土地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明以及未設(shè)電梯的多層既有住宅，且增設(shè)電梯在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

　�。ǘ�）既有住宅自主增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無(wú)異議。擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意。

　�。ㄈ�）已列入房屋征收范圍和計(jì)劃的住宅，不適用本意見(jiàn)。

　　三、責(zé)任主體

　　既有住宅自主增設(shè)電梯相關(guān)業(yè)主是實(shí)施主體，負(fù)責(zé)意見(jiàn)統(tǒng)一、資金籌集、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、安全管理、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并對(duì)增設(shè)電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。

　　實(shí)施主體可委托業(yè)主代表、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為代理業(yè)主，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施、手續(xù)辦理、履行承諾和建設(shè)期間的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅是否具備增設(shè)電梯的安全條件進(jìn)行技術(shù)論證，負(fù)責(zé)電梯示意方案的制定和施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查，對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)和備案。

　　施工單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全、文明施工負(fù)總責(zé)。

　　電梯安裝企業(yè)負(fù)責(zé)電梯的安裝調(diào)試，在工程驗(yàn)收前完成電梯的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，承擔(dān)安裝電梯質(zhì)量安全責(zé)任。

　　電梯使用單位負(fù)責(zé)電梯的日常使用管理和安全檢查，監(jiān)督電梯的維保工作質(zhì)量，承擔(dān)安全管理責(zé)任。

　　電梯維保單位負(fù)責(zé)電梯的維護(hù)保養(yǎng)，承擔(dān)維保責(zé)任和應(yīng)急救援職責(zé)。

　　因工作需要增加的房屋鑒定、檢測(cè)、勘察、監(jiān)理等單位承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任。

　　社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)公示公告、意見(jiàn)收集、平臺(tái)搭建、異議調(diào)解、核實(shí)蓋章等工作。

　　街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)增設(shè)電梯工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、房管、消防等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)增設(shè)電梯進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　四、資金籌集

　　增設(shè)電梯所需建設(shè)資金、運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金由實(shí)施主體主要承擔(dān)。

　　（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤�共同出資，分?jǐn)偙壤�由業(yè)主自行協(xié)商確定；

　�。ǘ�）已繳存住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金；

　　（三）鼓勵(lì)社會(huì)公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)和其他合法資金參與既有住宅自主增設(shè)電梯工作。投資方應(yīng)與增設(shè)電梯業(yè)主簽訂合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　五、實(shí)施程序

　�。ㄒ唬┖炗唴f(xié)議

　　在業(yè)主充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，既有住宅自主增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)業(yè)主同意后簽訂增設(shè)電梯協(xié)議，協(xié)議需明確實(shí)施主體或代理業(yè)主組織建設(shè)模式、增設(shè)電梯示意方案、資金概算及費(fèi)用籌集方案、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨敢约肮こ掏瓿珊蟮碾娞菔褂脝挝坏葍?nèi)容。增設(shè)電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則，盡量減少占用現(xiàn)狀綠化和對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，不得變相增加住宅使用空間，不得超越既有建筑用地紅線，不得占用城市道路等公共空間，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施。

　�。ǘ�）公示備案

　　增設(shè)電梯協(xié)議由增設(shè)電梯住宅所在社區(qū)居委會(huì)在擬增設(shè)電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示10天，公示期間因增設(shè)電梯可能受到影響的利害關(guān)系人無(wú)實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的，由社區(qū)居委會(huì)核實(shí)蓋章；有異議的，所在社區(qū)居委會(huì)應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成功的，社區(qū)居委會(huì)不予核實(shí)蓋章。

　　社區(qū)居委會(huì)在核實(shí)蓋章時(shí)，應(yīng)對(duì)是否符合實(shí)施條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　　（三）設(shè)計(jì)圖審

　　實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖需經(jīng)有資格的審圖機(jī)構(gòu)審查。實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)提供原房屋建筑地質(zhì)勘察報(bào)告和竣（施）工圖。無(wú)原房屋建筑地質(zhì)勘察報(bào)告的應(yīng)委托有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并報(bào)審圖機(jī)構(gòu)備案。

　　（四）告知承諾

　　增設(shè)電梯項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制管理。施工安裝前，實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)到項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門(mén)辦理告知承諾手續(xù)，承諾在施工安裝過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確計(jì)劃開(kāi)竣工時(shí)間；

　　區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)告知實(shí)施主體或代理業(yè)主工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并及時(shí)將本轄區(qū)增設(shè)電梯項(xiàng)目信息通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、消防、質(zhì)監(jiān)、房管等行政主管部門(mén)。各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

　　（五）竣工驗(yàn)收

　　施工安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。實(shí)施主體或代理業(yè)主可委托監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。工程竣工后，實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工安裝等單位進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后電梯方可投入使用，并及時(shí)將工程竣工資料移交城建檔案館。

　　電梯使用單位應(yīng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記，增設(shè)的電梯納入成都市電梯困人應(yīng)急處置平臺(tái)管理。

　　六、日常使用管理及維護(hù)

　　既有住宅自主增設(shè)電梯后，電梯歸本單元相關(guān)業(yè)主共有，不再變更各分戶(hù)業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積、用地面積。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)將增設(shè)電梯運(yùn)行維修費(fèi)分擔(dān)協(xié)議內(nèi)容告知受讓人。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承擔(dān)協(xié)議約定的原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。

　　增設(shè)電梯相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位為電梯使用單位。受托人應(yīng)履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護(hù)工作。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　七、政府補(bǔ)助

　　6層及以上非單一產(chǎn)權(quán)多層既有住宅，增設(shè)電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)資金主要由業(yè)主承擔(dān)的且按照本意見(jiàn)實(shí)施的項(xiàng)目，政府給予20萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅自主增設(shè)電梯的統(tǒng)籌實(shí)施和資金保障工作，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定創(chuàng)新工作方案，確定牽頭單位，形成多方合力狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)基層組織工作積極性，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作。

　　各部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)既有住宅自主增設(shè)電梯的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。社治部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)組織做好業(yè)主意見(jiàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全及政府補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和日常使用的監(jiān)督管理；消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理；房管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)、維修資金的監(jiān)督管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金的籌措安排和監(jiān)督管理。

（二）鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新參與

鼓勵(lì)采取股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式獨(dú)立運(yùn)作,加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有住宅自主增設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,支持各類(lèi)社會(huì)資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與既有住宅自主增設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)積極支持多渠道籌集資金，鼓勵(lì)實(shí)行在業(yè)主同意后，由企業(yè)出資增設(shè)電梯，業(yè)主租賃使用等市場(chǎng)化模式。鼓勵(lì)采購(gòu)使用本地生產(chǎn)制造的名優(yōu)電梯產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）加大支持保障做好宣傳引導(dǎo)

　　各部門(mén)和單位應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，編制實(shí)施指南，簡(jiǎn)化辦事流程，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)公布有資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造、修理單位等信息，方便群眾自主選擇，對(duì)增設(shè)電梯項(xiàng)目涉及到水、電、氣、通訊等管線遷改的，相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)予以政策支持優(yōu)先辦理。加大政策法規(guī)宣傳力度，通過(guò)多種形式正面引導(dǎo)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)既有住宅自主增設(shè)電梯的重要意義，及時(shí)化解矛盾，使增設(shè)電梯工作成為鄰里和諧工程。

　　本意見(jiàn)由市建委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　成都市人民政府辦公廳

　　2018年8月3日