原標(biāo)題：“批量”為老房加裝電梯，上海這個(gè)小區(qū)能做成這樁“高難度好事”嗎？

　　今天上午，位于靜安區(qū)臨汾路375弄的臨汾小區(qū)1號(hào)樓前，聚集了幾乎半個(gè)小區(qū)的居民，大家臉上都洋溢著喜悅。原來，臨汾小區(qū)首個(gè)老房加裝電梯今天在1號(hào)樓正式運(yùn)行了。住在1號(hào)樓內(nèi)的居民自然喜不自禁，為何其他單元的居民也跟著激動(dòng)？原來，1號(hào)樓這部電梯只是小區(qū)的“樣板電梯”，該小區(qū)還有11部老房加裝電梯已經(jīng)完成立項(xiàng)，下一步將進(jìn)入到項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，不久這些單元的居民也將用上電梯。記者了解到，臨汾路街道將在“懸空老人”集中的老舊小區(qū)“批量”推進(jìn)加裝電梯。

加裝電梯，要讓樓上樓下居民均有獲得感

　　記者今早一走進(jìn)臨汾小區(qū)大門，就看到了1號(hào)樓前的透明觀光電梯：灰藍(lán)色的電梯鋼結(jié)構(gòu)沿著淡黃色的墻壁攀爬而上，直達(dá)6層樓，透明的落地玻璃視野非常好。家住1號(hào)樓501室的居民陶廉潔正陪著老伴，從電梯中走出來。她告訴記者，自己在臨汾小區(qū)住了快20年，年輕時(shí)候不覺得什么，年紀(jì)大了以后，5層樓有點(diǎn)爬不動(dòng)了，特別是老伴這幾年身體不太好，每次陪著他上下樓梯，兩個(gè)人都非常吃力。如今，有了這部新電梯，兩人隨時(shí)都能上下樓了。

　　對(duì)1號(hào)樓加裝電梯滿意的，不僅是住在樓上的居民，一、二樓本來相對(duì)從加裝中受益少的居民，也在這個(gè)項(xiàng)目中有所獲益。記者看到，1號(hào)樓單元門口的綠化與單元內(nèi)部的樓道墻面、樓梯等剛剛經(jīng)過了修整，面貌一新。原來，為了讓所有居民都能在這次項(xiàng)目中獲益，街道拿出一部分資金，對(duì)進(jìn)行老房加裝電梯的單元進(jìn)行美化，讓家家戶戶都有獲得感。

　　除了1號(hào)樓這部電梯，從今年9月到現(xiàn)在，“懸空老人”集中的臨汾小區(qū)已完成11部電梯的立項(xiàng)，而在另外7個(gè)同樣“懸空老人”集中的居民區(qū)中，每個(gè)居民區(qū)至少有1部以上加裝電梯完成了立項(xiàng)。

　　給老房加裝電梯是臨汾社區(qū)居民的“剛需”�！芭R汾社區(qū)是純居住型社區(qū)，房屋整體比較老舊。居民人均住房面積較小、以工薪階層退休者居多，他們換房的能力有限，再加上居民多在社區(qū)生活多年，也較喜歡社區(qū)氛圍，換房意愿也不高。為了居民未來生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，街道將‘懸空老人’定義為‘居住在3層樓以上的60歲以上老人’，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有1.3萬人，首部加裝電梯成功的臨汾小區(qū)每個(gè)單元平均有懸空老人高達(dá)9.26個(gè)，而整個(gè)臨汾社區(qū)中沒有電梯的老房高達(dá)1500幢樓。”街道黨工委書記俞林偉說，因此，在臨汾社區(qū)只有實(shí)現(xiàn)“批量”加裝電梯，對(duì)提高老年人的生活品質(zhì)才有意義。

　“批量”加裝電梯，探索不一樣的工作路徑

　　正是帶著“批量”加裝電梯的目標(biāo)，街道在推進(jìn)加裝電梯項(xiàng)目時(shí)探索著不一樣的工作路徑。

　　“老房裝電梯，固然是居民自治行為，無法依靠自上而下的行政力量強(qiáng)推；但在需要的時(shí)候，街道黨工委要勇于擔(dān)當(dāng)。”俞林偉說。

　　在街道黨工委引領(lǐng)下，多個(gè)工作小組成立，有力地推進(jìn)了加裝電梯的進(jìn)程：

　　在“懸空老人”問題突出的8個(gè)居民區(qū)，成立了加裝電梯臨時(shí)黨支部，由街道中層以上黨員干部，兼任臨時(shí)黨支部書記，對(duì)加裝電梯中涉及到的重大問題進(jìn)行方向把關(guān)、資源相關(guān)統(tǒng)籌；通過“亮身份、亮家風(fēng)、亮承諾”，發(fā)掘出一批樓道中堅(jiān)力量、骨干力量，組建了樓組議事會(huì)，作為加裝電梯中進(jìn)行群眾自治工作的有力隊(duì)伍；引導(dǎo)召開業(yè)主代表會(huì)議，由每戶家庭通過一定的程序產(chǎn)生一個(gè)代表承擔(dān)居民自治的決策職能，通過居民自治的方式，協(xié)商解決和表決資金比例、分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、電梯設(shè)計(jì)和施工方案、選材用材用色等事宜；涉及到與周邊單位協(xié)調(diào)的問題，街道黨工委則充分發(fā)揮起區(qū)域化黨建、“兩新”黨建的作用。

　　在學(xué)習(xí)了其他小區(qū)加裝電梯的經(jīng)驗(yàn)后，街道發(fā)現(xiàn)居民自治加裝電梯中存在不少“雷區(qū)”，要盡量引導(dǎo)與支持，避免這些“雷區(qū)”。如，加裝電梯臨時(shí)黨支部為居民列出電梯建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的“正面清單”，讓居民從中選擇�！傲腥肭鍐蔚膯挝槐仨毦邆淞己觅Y質(zhì)，在電梯設(shè)計(jì)、施工等方面有足夠的經(jīng)驗(yàn)，熟悉老房裝電梯的操作流程，此舉減少了居民自治安裝電梯的后顧之憂�！庇崃謧フf。又如，電梯安裝后存在維護(hù)保養(yǎng)的問題，臨時(shí)黨支部在加裝電梯申請(qǐng)階段就參與物業(yè)和居民間的溝通，敦促物業(yè)將加裝電梯納入管理范圍。

　　如今，根據(jù)臨汾小區(qū)1號(hào)樓加裝電梯以及其他單元立項(xiàng)加裝電梯的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮臨汾社區(qū)的現(xiàn)狀，街道編制完成了了《既有多層住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)手冊(cè)》《既有多層住宅增設(shè)電梯群眾工作指導(dǎo)手冊(cè)》，兩本指導(dǎo)手冊(cè)分別指導(dǎo)施工全過程與居民自主加裝電梯的群眾工作。

　　對(duì)老房加裝電梯的資金問題，街道也將進(jìn)行一些探索。按照相關(guān)政策，目前市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)老房加裝電梯項(xiàng)目補(bǔ)貼40%的費(fèi)用，還有60%的費(fèi)用需要居民自籌。對(duì)部分由于家庭困難等客觀原因無力籌款的居民，街道將嘗試多種渠道解決其資金難題。如，在其他業(yè)主同意的情況下，免除此類居民的出資；通過社會(huì)捐贈(zèng)方式解決；居民采取分期付款方式，等等。對(duì)因?yàn)樾枰�安裝電梯而要進(jìn)行的電機(jī)擴(kuò)容、移位等明顯超出居民可承受范圍的費(fèi)用，街道采取多種渠道進(jìn)行解決，不再由居民出資。

　　記者了解到，目前靜安區(qū)房管局已牽頭，開辟綠色通道、進(jìn)行并聯(lián)審批，抓緊對(duì)臨汾社區(qū)10多個(gè)老房加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行審批，預(yù)計(jì)春節(jié)前就可完成審批程序，隨后就可開工安裝。