12 月20 日下午四點左右，雨花區(qū)黎托街道廣益社區(qū)的茂華國際湘小區(qū)的C1 棟，一名居民在1 樓準備坐電梯回家。但電梯的顯示器一會顯示"1"，一會顯示"？？"，怎么按都沒反應(yīng)。" 我今天早上出門電梯就出故障了，我住20 多樓。" 這位居民告訴瀟湘晨報記者。

這個電梯旁邊的電梯，已經(jīng)圍上擋板，貼著一張紙" 電梯已壞，注意安全"，即便沒有擋板，估計也沒人敢坐，因為這個電梯門已經(jīng)被嚴重破壞。據(jù)說，這是前一天晚上一名居民所為。

電梯問題，近半年來已經(jīng)成為茂華國際湘小區(qū)的最大問題，居民為了電梯問題，和物業(yè)矛盾重重。電梯開關(guān)門故障，按鈕故障，甚至電梯困人…… 這個使用十多年的小區(qū)，有上千名居民，外表看上去并不老舊，小區(qū)環(huán)境也還不錯，不遠處就是著名的廣益中學。但，這個小區(qū)82 個電梯，經(jīng)省特檢院檢測，全部不合格。

街道和社區(qū)、質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)多次到該小區(qū)召集協(xié)調(diào)會。12 月20 日，記者跟隨長沙市質(zhì)監(jiān)雨花區(qū)分局的相關(guān)負責人一起，來到茂華國際湘小區(qū)。這回，電梯能解決嗎？

【問題】82 臺電梯檢驗不合格，小區(qū)居民多次被困

12 月11 日，" 茂華物業(yè)服務(wù)有限公司茂華國際湘" 被特種設(shè)備安全監(jiān)管部門下達了監(jiān)察指令書："11 月6 日，你單位82 臺電梯經(jīng)省特檢院檢驗，檢驗結(jié)論為不合格，存在安全隱患，建議電梯立即停止使用。" 要求在12 月16 日前采取措施予以改正或者消除事故隱患，包括停止使用、制定整改方案、張貼公告等。

但到了12 月16 日，顯然很多問題還未解決。12 月20 日，業(yè)主王先生激動地告訴記者，就在15 日左右，自己的妻子和小孩還有一些業(yè)主共12 人被困電梯。他打開手機，給記者看當天他打出的十幾通電話，" 一直跟我說兩分鐘兩分鐘，結(jié)果被困了50 多分鐘！"

在上次質(zhì)監(jiān)部門過來后，茂華物業(yè)已經(jīng)維修了部分電梯。茂華物業(yè)公司負責人劉高云帶記者看了其中一臺，這臺電梯曾經(jīng)出現(xiàn)嚴重的井口積水。記者看到，在負一樓的地面還有一些積水，顯得非常泥濘。電梯井道里目前已經(jīng)涂上了防滲水的涂層，部分滲水點也已經(jīng)用涂料覆蓋。但是這臺電梯里的特種設(shè)備使用標志上，下次檢驗日期顯示"2018 年11 月19 日"，距今已經(jīng)一個月，但檢驗標志并沒有更新，很明顯此臺電梯驗檢合格證已經(jīng)逾期1 個月。

就在記者到來的當天，小區(qū)C1 棟的電梯還出現(xiàn)了故障。在一樓，一臺電梯的顯示器忽閃忽閃，一會顯示"1"，一會顯示"？？"，一會黑屏。一名女業(yè)主正準備回家，按電梯毫無反應(yīng)，她很焦慮：" 我早上出門電梯就有問題了，現(xiàn)在又出問題，我家在二十多樓！" 而在這臺電梯旁邊的電梯，已經(jīng)被人拿石頭砸、用腳踢壞。

【矛盾】居民積怨已久，有居民將電梯門踢壞

電梯屢發(fā)故障，已經(jīng)引起居民嚴重不滿。就在19 日，一名居民還將小區(qū)C1 棟的一個電梯門踢壞。只見電梯門已經(jīng)被踢到往里折，電梯門完全無法閉合。目前這臺電梯前已經(jīng)圍上圍擋，上面寫著" 電梯已壞，請注意安全"。而在這個電梯門口，還貼著物業(yè)的" 溫馨提示"。

該小區(qū)的物業(yè)茂華物業(yè)有限公司因為之前的物業(yè)經(jīng)理解決電梯問題不力，已經(jīng)將其更換。但小區(qū)業(yè)主誤以為物業(yè)要逃走，小區(qū)居民中開始流傳物業(yè)公司要卷款逃跑的聲音，居民中又掀起一波投訴。

12 月20 日，一名老人等在物業(yè)辦公室。一見劉高云，老人就開始反映問題：" 上次電梯困了五個人，其中有一個還是小孩，電梯門開的時候，小孩已經(jīng)大汗淋漓。"" 我們要求更換電梯。"" 春節(jié)要來了，春節(jié)期間如果出了問題，物業(yè)不在，我們找誰？"

劉高云一直聽完老人的投訴，他話不太多，只是告訴老人： " 之前的電梯是上一家維保單位做的，我剛調(diào)過過來，這邊電梯的問題我全部解決之后會納入保養(yǎng)，電梯這方面我跟你承諾，不會像之前那樣頻繁發(fā)生故障。之前是維保不到位，經(jīng)常出現(xiàn)小毛病。"

" 不是小毛病，你們茂華的電梯真的不是小毛病。" 聽到劉高云說到" 小毛病"，老人又生氣了起來。

【困境】問題到底出在哪？

為何一個小區(qū)82 臺電梯都不合格？電梯故障頻發(fā)大半年仍未解決？

記者了解到，茂華國際湘是一個使用了十年左右的小區(qū)，電梯也已經(jīng)使用了十年，樓道本身也存在滲水。據(jù)劉高云說，之前物業(yè)請的長沙顧地公司存在維保不到位、以修代保的嫌疑，也有物業(yè)對于電梯維修監(jiān)管不到位。問題日積月累，到了現(xiàn)在便集中爆發(fā)。

那么為何電梯問題這么久還沒能解決呢？已經(jīng)多次上門調(diào)解的廣益社區(qū)主任王海波告訴記者，雖然有的電梯已經(jīng)出現(xiàn)重大故障，但業(yè)主不想動用維修基金，不配合簽字授權(quán)。

一方面迫切需要修好電梯，另一方面無法信任物業(yè)，最終反映到電梯問題上，就是：電梯安全隱患的整改因資金原因，一拖再拖。

事實上，不僅是茂華國際湘，許多使用多年的小區(qū)都已經(jīng)開始面臨設(shè)備老舊的維修問題，而電梯首當其沖，也最為突出。

雨花區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長楊忠表示，當前部分小區(qū)出現(xiàn)電梯安全反復投訴但久拖不決的問題，原因是多方面的：部分老舊樓盤歷史原因造成" 三無電梯"（無維修資金、無物業(yè)管理、無維保單位），出現(xiàn)故障后無資金維修，此種情況應(yīng)由共用電梯的業(yè)主集體出資，但因出資份額等達不成共識，形成久拖不決、反復投訴、上訪；一些有維修資金的電梯出現(xiàn)重大故障后，業(yè)主不想動用維修資金，不履行義務(wù)不配合簽字授權(quán)；部分小區(qū)物業(yè)和維保單位未盡到應(yīng)有的指責，維保不到位；有的業(yè)主業(yè)主為爭奪業(yè)委會控制權(quán)等利益糾紛達不成共識導致小區(qū)老舊電梯更換、故障等問題形成久拖不決。" 電梯是業(yè)主共有的資產(chǎn)，而不是物業(yè)公司的財產(chǎn)，業(yè)主要樹立愛護意識，監(jiān)督制止違規(guī)使用和破壞電梯的行為，呼吁居民在主張權(quán)利的同時要積極履行業(yè)主的義務(wù)。電梯問題，實際上反應(yīng)的是基層社會治理能力的問題。"

黎托街道安監(jiān)中心主任黃偉明也已經(jīng)多次來到茂華國際湘小區(qū)處理電梯問題。他表示，隨著我國城市化進程不斷加快，物業(yè)缺乏監(jiān)管，業(yè)主和物業(yè)矛盾凸顯已經(jīng)是普遍問題，隨著越來越多的小區(qū)使用時間越來越長，基礎(chǔ)設(shè)備維修問題逐漸出現(xiàn)，矛盾可能會更加突出。

【解決】物業(yè)承諾元月底前整改到位

為了解決電梯問題，茂華物業(yè)目前已經(jīng)更換了物業(yè)的負責人，也就是剛來不久的劉高云。劉高云告訴記者，目前已經(jīng)更換了茂華物業(yè)湘的電梯維保單位。經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門和街道社區(qū)的協(xié)商、督促，茂華物業(yè)總部承諾申請總公司撥�？�，對小區(qū)電梯分兩批進行整改，第一批40 臺在12 月31 日之前整改完畢，拿到檢驗合格證，并爭取在元月底前將所有電梯基本整改到位。

雨花區(qū)質(zhì)監(jiān)分局針對茂華國際湘的情況，也制定了解決措施，接下來，雨花區(qū)質(zhì)監(jiān)分局將與屬地的街道、社區(qū)一道引導小區(qū)居民建立業(yè)主電梯安全監(jiān)督志愿者微信群，由物業(yè)公司將小區(qū)將志愿者與電梯維保計劃一同公示在小區(qū)內(nèi)每一個單元樓的醒目位置，接受業(yè)主的監(jiān)督。街道將盡快組織茂華國際湘小區(qū)選出業(yè)主委員會，引導小區(qū)居民自治，" 在基層形成相適應(yīng)的社會共治體系是解決這個問題最根本的辦法。" 再通過智慧電梯+ 互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用有望徹底解決電梯安全問題。

記者了解到，該小區(qū)目前也正在選舉業(yè)委會。在此之前，茂華物業(yè)湘的小區(qū)自治基本上等于零，電梯問題暴露的小區(qū)管理問題促使這里的居民們開始進行業(yè)委會的選舉。

不過，已經(jīng)給出承諾的茂華物業(yè)能否為千名等待的業(yè)主解決好電梯問題？小區(qū)的基層治理能否解決業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾，重建信任？本報將持續(xù)關(guān)注。

【記者手記】電梯問題折射出小區(qū)治理痛點

一個小區(qū)竟然82 臺電梯均檢測不合格，這個數(shù)字讓記者感到驚訝。每天都要乘坐電梯，已經(jīng)是大部分市民的日常。早上趕著上班，電梯故障無法乘坐，已經(jīng)足夠讓人捶胸頓足，若是遇上被困電梯內(nèi)，更是讓人恐懼的體驗。而這些問題在茂華國際湘小區(qū)集中爆發(fā)。

遇到電梯問題，照理說應(yīng)該立馬解決。但業(yè)主不信任物業(yè)，堅決不愿意動用維修基金；物業(yè)公司缺乏監(jiān)督，沒人能證明業(yè)主的每一筆錢的使用是否透明、可靠；龐大的業(yè)主群體本身也難達成共識…… 互不信任，導致問題久而不決，問題繼續(xù)發(fā)生，又進一步激化矛盾。

目前，長沙已經(jīng)有一些小區(qū)摸索出小區(qū)自治之道，但還有不少小區(qū)也和茂華國際湘一樣，當矛盾集中爆發(fā)，才發(fā)現(xiàn)小區(qū)自治是多么缺乏，監(jiān)督體系是多么空洞。困人的電梯，也是小區(qū)治理的困境。