浙江湖州南潯區(qū)，地處中國長江三角洲中心，被譽(yù)為中國江南的封面。南潯古鎮(zhèn)是江南六大古鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國教科文組織列入世界歷史文化遺產(chǎn)預(yù)備清單。其產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有“中國電梯之都”的美譽(yù)。

　　產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，安全先行是保障

　　南潯電梯歷經(jīng)40多年發(fā)展，目前已形成以自動扶梯、貨梯、無機(jī)房電梯、觀光電梯等為主要產(chǎn)品的電梯產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)有電梯整機(jī)及配件企業(yè)262家（其中：整機(jī)企業(yè)39家，配件企業(yè)223家），電梯年產(chǎn)量達(dá)7萬多臺，2017年全區(qū)電梯企業(yè)規(guī)模產(chǎn)值超100億元，占浙江電梯市場份額50%、全國10%，產(chǎn)業(yè)化聚集程度在全國首屈一指。南潯區(qū)政府已將電梯產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃培育3.34平方公里的智能電梯小鎮(zhèn)。

　　產(chǎn)業(yè)化集群的健康可持續(xù)發(fā)展，安全是首位。據(jù)2018年公布的《國家市場監(jiān)督管理局關(guān)于2017年全國特種設(shè)備安全狀況情況的通報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年全國發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故共238起，死亡251人，受傷145人。其中，電梯事故56起。

　　為切實(shí)提高保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，多次組織召開以電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)為主題的研討會，以及有包括政府相關(guān)職能部門、電梯相關(guān)企業(yè)代表、風(fēng)控技術(shù)專家等多方參與的聯(lián)席會議，共同商議推動制造業(yè)向安全高質(zhì)量方向發(fā)展。

　　2015年，原浙江保監(jiān)局聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦下發(fā)《關(guān)于推行電梯安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，2017年，湖州市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政保合作加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。在此背景下，由省、市、區(qū)政府牽頭，通過征求電梯制造、電梯維保、電梯使用、電梯行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等單位的意見并達(dá)成共識，浙江省電梯責(zé)任保險(xiǎn)湖州示范項(xiàng)目成功落地，并在全市范圍推廣實(shí)施，以浙商保險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)組成的共保體為項(xiàng)目實(shí)施提供保險(xiǎn)保障服務(wù)。

　　保險(xiǎn)+監(jiān)管+服務(wù)

　　南潯區(qū)政府在推廣項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，考察、借鑒、總結(jié)相關(guān)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將電梯保險(xiǎn)項(xiàng)目作為促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾的民生工程來抓。開展電梯安全監(jiān)管改革，提出了推動企業(yè)購買安全責(zé)任保險(xiǎn)等11項(xiàng)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)工作內(nèi)容，并在電梯科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心下設(shè)立電梯風(fēng)控服務(wù)辦公室，進(jìn)一步明確共保體的工作內(nèi)容和職責(zé)，著力推進(jìn)電梯保險(xiǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　通過試點(diǎn)先行，成熟后推廣的方式，讓項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)有效落地；通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)等各項(xiàng)改革措施，起到了“1+1“大于2的推進(jìn)效果；通過創(chuàng)新保險(xiǎn)模式、發(fā)揮杠桿職能作用，解決了電梯責(zé)任主體眾多且責(zé)任不明晰等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題；通過精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)的原則，較好地處理了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

　　針對電梯使用單位，南潯區(qū)政府于開始在人員密集的公共場所、住宅區(qū)率先推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。截止目前，項(xiàng)目投保覆蓋率已達(dá)85%（湖州市標(biāo)準(zhǔn)為70%），并爭取2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　2018年10月，湖州市楊家莊小區(qū)電梯因?yàn)殚_關(guān)接觸銹蝕，導(dǎo)致使用過程中突然斷電，25秒時(shí)間內(nèi)電梯從6樓直降到負(fù)2樓。一名60歲女性乘客受到輕微受傷及驚嚇。事故發(fā)生后，浙商保險(xiǎn)湖州中心支公司第一時(shí)間與客戶取得聯(lián)系，根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任給予了賠付。

　　針對電梯生產(chǎn)企業(yè)，南潯人保財(cái)險(xiǎn)圍繞理賠糾紛中易出現(xiàn)的矛盾焦點(diǎn)、社會熱點(diǎn)、工作難點(diǎn)，在公司原有電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出電梯產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，從電梯的安裝環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、應(yīng)急救援環(huán)節(jié)、理賠服務(wù)環(huán)節(jié)做了鏈條式的延伸，且一張統(tǒng)括保單能為企業(yè)在多次招投標(biāo)中使用，體現(xiàn)了更強(qiáng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和人性化服務(wù)特點(diǎn)。

　　為給客戶提供更便捷的服務(wù)，南潯人保財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合浙商保險(xiǎn)、北斗星風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司組成共保體共同為客戶提供全方位、多角度的服務(wù)。截止2017年底，南潯區(qū)當(dāng)年累計(jì)為電梯企業(yè)提供產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)保障30.65億元，承保電梯企業(yè)20多家，覆蓋了全區(qū)電梯產(chǎn)業(yè)中整機(jī)銷售企業(yè)70%以上，大型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　今年3月，投保了電梯產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的某電梯企業(yè)在一新建小區(qū)電梯安裝調(diào)試過程中，由于電梯企業(yè)操作人員施工時(shí)與小區(qū)建筑商溝通存在疏忽，導(dǎo)致電梯安裝時(shí)零部件掉落砸中建筑商施工人員。南潯人保財(cái)險(xiǎn)接報(bào)案后，在完成查勘定損和資料收集的第一時(shí)間給予了40萬元的賠付。

　　互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)

　　為了更好地做好風(fēng)險(xiǎn)防范“雙保險(xiǎn)”，南?∏�政府在“保�?監(jiān)管+服務(wù)”一系列服務(wù)基礎(chǔ)上，積極借助現(xiàn)代化智能科技進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　一是利用互聯(lián)網(wǎng)智能工具，建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。將業(yè)務(wù)和管理端口延伸到客戶，方便各項(xiàng)工作的順利開展和信息交流，降低各方成本，提高工作效率和服務(wù)滿意度。

　　二是利用物聯(lián)網(wǎng)工具，完善“保險(xiǎn)+監(jiān)管+服務(wù)”體系。應(yīng)用電梯安全監(jiān)控系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測結(jié)合移動巡檢系統(tǒng)，打通監(jiān)測、維保、報(bào)修、使用環(huán)節(jié)的信息孤島，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)減量管理，驅(qū)動風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)模型智能防控潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效監(jiān)控電梯運(yùn)行，管控維保質(zhì)量，保障用梯安全。通過保險(xiǎn)的防災(zāi)減損機(jī)制和費(fèi)率風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，改變企業(yè)和居民的風(fēng)險(xiǎn)行為，降低電梯風(fēng)險(xiǎn)總水平。同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能、提升社會化治理水平。

　　“通過商業(yè)化保險(xiǎn)機(jī)制的引入和創(chuàng)新，提升了電梯安全管理的質(zhì)效，優(yōu)化了社會資源配置，保障了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)了社會安定和諧�！� 南潯區(qū)市場監(jiān)管局副局長費(fèi)敏良說。