各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
    為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需求，貫徹以人為本的城市建設(shè)管理理念，進(jìn)一步改善市民居住條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于全省既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見》（遼住建〔2016〕87號(hào)）等法律、法規(guī)、政策和有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市既有住宅加裝電梯工作提出如下實(shí)施意見。
    一、總體要求
    （一）基本原則。既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、依法合規(guī)、保證安全”的原則。
    （二）實(shí)施范圍。大連市行政區(qū)域內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全等符合加裝條件的既有住宅可加裝電梯。
    （三）議定標(biāo)準(zhǔn)。加裝電梯須經(jīng)本單元全體業(yè)主同意，并經(jīng)本棟住宅專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意（以下簡(jiǎn)稱“三分之二業(yè)主同意”）；加裝電梯擬占用其他單元業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)取得該專有部分業(yè)主的同意。加裝電梯后可能受到通行、日照、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提出明確反對(duì)意見。
    二、實(shí)施主體
    業(yè)主可以書面委托業(yè)主委員會(huì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等作為加裝電梯的實(shí)施主體。轄區(qū)城區(qū)改造部門可提供實(shí)施主體清單供業(yè)主參考。
    三、服務(wù)主體
    轄區(qū)城區(qū)改造部門作為服務(wù)主體，應(yīng)協(xié)助業(yè)主和實(shí)施主體做好加裝電梯相關(guān)工作。街道辦事處等部門應(yīng)充分發(fā)揮開展群眾工作的優(yōu)勢(shì)，做好加裝電梯公示及溝通協(xié)調(diào)工作。
    規(guī)劃、國(guó)土房屋、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和《大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，對(duì)既有住宅加裝電梯涉及的相關(guān)審批和服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。
    四、資金籌集
    按照“誰受益，誰出資，誰所有”的原則，既有住宅加裝電梯建設(shè)資金、運(yùn)行資金、維護(hù)保養(yǎng)和年檢費(fèi)用由本單元業(yè)主（含公有住房承租人）共同出資。自籌資金的比例由業(yè)主自行協(xié)商解決，并簽訂書面的資金籌集協(xié)議。滿足住宅專項(xiàng)維修資金使用條件的，可以申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金加裝電梯，使用額度不超過首期交存額的50%。
    五、實(shí)施程序
    （一）業(yè)主協(xié)商。加裝電梯服務(wù)單元內(nèi)的全體業(yè)主應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商，就加裝電梯部位、電梯類型、資金籌集、電梯維護(hù)管理費(fèi)用等有關(guān)事宜達(dá)成一致并簽訂書面協(xié)議，同時(shí)確定實(shí)施主體。
    （二）房屋安全鑒定。實(shí)施主體委托具有房屋安全鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。轄區(qū)城區(qū)改造部門負(fù)責(zé)提供房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)清單，供業(yè)主參考。
    （三）建筑設(shè)計(jì)。實(shí)施主體應(yīng)委托原建筑設(shè)計(jì)單位或者具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。安裝電梯應(yīng)在土地權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合日照、抗震、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。如實(shí)施設(shè)計(jì)方案影響或改變供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防、人防、雷電災(zāi)害防護(hù)等裝置設(shè)施的，應(yīng)先征求相關(guān)主管部門意見并落實(shí)到設(shè)計(jì)方案或者施工圖中。如加建項(xiàng)目處于歷史文化名城保護(hù)和城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)或?qū)Τ鞘芯坝^產(chǎn)生重要影響的，應(yīng)征求文廣、規(guī)劃等部門意見。專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工圖須報(bào)經(jīng)建設(shè)主管部門備案的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并取得施工圖審查合格書。如因設(shè)計(jì)方案原因，電梯加裝項(xiàng)目未能取得規(guī)劃許可，由建筑設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
    （四）公示。業(yè)主代表或?qū)嵤┲黧w向所在轄區(qū)街道辦事處提出公示申請(qǐng)。街道辦事處將本單元業(yè)主同意加裝電梯協(xié)議、本棟住宅三分之二業(yè)主同意的證明材料、房屋安全鑒定報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容在該棟樓每個(gè)單元樓道口、小區(qū)公示欄等明顯位置公示10天。公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關(guān)系人無實(shí)名制書面反對(duì)意見的，由街道辦事處蓋章備案；如有異議不能達(dá)成一致的，不予蓋章備案。
    （五）規(guī)劃許可。實(shí)施主體持既有住宅土地確權(quán)圖、設(shè)計(jì)方案、街道辦事處簽章確認(rèn)公示證明等材料到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在加裝電梯的住宅和小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。經(jīng)規(guī)劃公示，加裝電梯直接影響業(yè)主無異議的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
    （六）施工許可。實(shí)施主體確定具有相應(yīng)資質(zhì)的土建施工和電梯安裝企業(yè)后，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》《大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，辦理建設(shè)工程施工許可證（無需提供資金到位證明、履約保函、支付保函、農(nóng)民工工資保證金證明、工傷保險(xiǎn)證明）。電梯安裝單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知，申請(qǐng)電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。
    （七）竣工驗(yàn)收。實(shí)施主體對(duì)既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。工程竣工后，轄區(qū)城區(qū)改造部門協(xié)助實(shí)施主體組織竣工驗(yàn)收。辦理規(guī)劃核實(shí)后，直接辦理竣工驗(yàn)收備案。
    六、運(yùn)行管理
    電梯加裝后，由本單元業(yè)主履行安全監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)業(yè)主應(yīng)委托運(yùn)行管理單位對(duì)電梯進(jìn)行管理，并由運(yùn)行管理單位與依法取得許可的電梯維保單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保證電梯使用安全，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
    七、其他事項(xiàng)
    既有住宅加裝電梯不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，容積率增加部分不再征收地價(jià)款，不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
    既有住宅加裝的電梯及井道等建筑物或者構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)屬于該單元出資業(yè)主共有，可以按照有關(guān)規(guī)定，由該單元出資業(yè)主共同向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)記載在房屋登記簿上，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書，不再變更各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

大連市人民政府辦公廳     
2019年1月7日