日前，《長春市電梯安全管理?xiàng)l例》（草案）已起草完畢，《條例》草案規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)以業(yè)主未交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)為由限制業(yè)主乘用電梯，將處1萬元以上5萬元以下罰款。截至3月19日，市民可通過寄信和電子郵件兩種方式反映意見。

　　應(yīng)確保電梯緊急報(bào)警裝置有效使用

　　《條例》草案中規(guī)定，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全管理責(zé)任。電梯未明確使用管理單位的，不得投入使用。

　　電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

　　在電梯使用前或者投入使用后三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向電梯所在地特種設(shè)備監(jiān)管部門辦理電梯使用登記。電梯使用管理單位變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記，并將電梯管理檔案完整移交接管單位；

　　在電梯的顯著位置張貼有效的電梯使用標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援電話等，其中自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道的緊急制停按鈕應(yīng)當(dāng)以明示方式告知；

　　確保電梯緊急報(bào)警裝置有效使用，電梯值班人員在電梯運(yùn)行期間在崗；

　　委托具有相應(yīng)資質(zhì)的制造、安裝、改造、修理單位按照規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，并作出記錄；

　　協(xié)助做好電梯的更新、改造、修理、檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)出的書面停止電梯運(yùn)行通知和整改建議；

　　對(duì)電梯使用情況進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)不安全乘坐電梯行為的，及時(shí)制止；

　　對(duì)運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾等可能影響電梯使用安全的，采取安全防護(hù)技術(shù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場管理；

　　對(duì)電梯轎廂進(jìn)行裝修可能影響電梯使用安全的，應(yīng)當(dāng)在電梯制造單位的指導(dǎo)下進(jìn)行，裝修完成后，應(yīng)當(dāng)通知電梯制造單位進(jìn)行測試，經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范后，方可投入使用；

　　電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患的，立即停止使用，在電梯口的顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志，并及時(shí)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位檢修；

　　發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場，采取措施對(duì)被困乘客進(jìn)行撫慰，并組織實(shí)施救援，不具備應(yīng)急救援條件時(shí)，立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位或者報(bào)告公安消防等專業(yè)救援機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援；

　　電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并于一小時(shí)內(nèi)報(bào)告電梯所在地的特種設(shè)備監(jiān)管部門及有關(guān)部門等。

　　物業(yè)不得以未交納物業(yè)費(fèi)為由限制業(yè)主乘用電梯

　　住宅小區(qū)電梯管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　業(yè)主管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)確定電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、修理、改造、檢驗(yàn)、檢測、安全評(píng)估、更新等費(fèi)用的籌集和使用規(guī)則；

　　開發(fā)建設(shè)單位或者業(yè)主大會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定電梯安全使用管理方面的權(quán)利、義務(wù)；

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開電梯安全管理的相關(guān)記錄和電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用使用情況，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)立賬戶、�？顚Ｓ�。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主應(yīng)當(dāng)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的電梯使用管理工作；

　　業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯使用管理工作，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行相關(guān)職責(zé)；

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主未交納物業(yè)服務(wù)相關(guān)費(fèi)用為由限制業(yè)主乘用電梯。

　　既有住宅的電梯加裝刷卡系統(tǒng)，有約定的按照其約定；沒有約定或者約定不明的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或者本單元專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

　　電梯發(fā)生事故或者故障造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受害方先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任。先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任后，電梯使用管理單位有權(quán)對(duì)造成事故的相關(guān)責(zé)任者追償相關(guān)損失。已購買電梯責(zé)任保險(xiǎn)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的電梯安全管理人員。

　　公眾聚集場所以及新建住宅的電梯，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并保證正常運(yùn)行；既有住宅的在用電梯，鼓勵(lì)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

　　電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月，向檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

　　停用的電梯，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)識(shí)，采取必要的防護(hù)措施，并切斷電梯主電源。電梯重新啟用時(shí)已經(jīng)超出下次檢驗(yàn)日期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；未超出下次檢驗(yàn)日期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位維護(hù)保養(yǎng)并檢查合格。

　　電梯需要拆除的，由電梯所有權(quán)人或者其委托的電梯使用管理單位，委托具有相應(yīng)電梯安裝許可資質(zhì)的單位實(shí)施，并簽訂安全施工合同，制定安全拆除方案。

電梯每十五日至少進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)

　　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：

　　按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，制定安全管理制度、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃；

　　在電梯顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱以及應(yīng)急救援和投訴電話；

　　住宅小區(qū)使用的電梯，應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口公布最近一次維護(hù)保養(yǎng)信息，信息應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)人員、時(shí)間和內(nèi)容等；

　　維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格并落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全；定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立作業(yè)人員教育培訓(xùn)記錄并存檔；

　　儲(chǔ)備一定數(shù)量與維護(hù)保養(yǎng)對(duì)象相一致的常用配件，更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其安全附件以及安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)有型式試驗(yàn)證明；

　　確保應(yīng)急救援電話二十四小時(shí)有效應(yīng)答，在乘客被困報(bào)警三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場救援；

　　發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障。故障暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)將解決方案書面通知電梯使用管理單位并告知其故障排除前不得使用；電梯存在安全隱患、電梯使用管理單位未及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向產(chǎn)權(quán)人或者使用人公示告知；

　　對(duì)其負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的電梯每十五日至少進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，每六個(gè)月至少進(jìn)行一次檢查，并向電梯使用管理單位出具自檢報(bào)告。如實(shí)填寫維護(hù)保養(yǎng)和故障記錄，記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯使用管理單位書面確認(rèn)，至少保存四年等。

　　任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)危及電梯安全的行為或者電梯存在安全隱患的，可以向電梯所在地相關(guān)管理部門投訴、舉報(bào)。相關(guān)管理部門對(duì)接到的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門，將移送情況告知舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。

　　電梯使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

　　乘客被困電梯未及時(shí)救援維護(hù)保養(yǎng)單位將受罰

　　違反本條例規(guī)定，電梯使用管理單位有下列行為之一的，由特種設(shè)備監(jiān)管部門按照職責(zé)權(quán)限予以處罰：

　　電梯使用管理單位發(fā)生變更，原電梯使用管理單位未將電梯管理檔案完整移交接管單位的，責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　電梯緊急報(bào)警裝置不能有效使用或者值班人員在電梯運(yùn)行期間不在崗的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　停用電梯未設(shè)置停用標(biāo)識(shí)和防護(hù)措施，或者未切斷電梯主電源的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，維護(hù)保養(yǎng)單位有下列行為之一的，由特種設(shè)備監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正，有違法所得的，沒收違法所得，處三萬元以下罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　電梯存在安全隱患，維護(hù)保養(yǎng)單位未及時(shí)向產(chǎn)權(quán)人或者使用人公示告知的；

　　將電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包的；

　　應(yīng)急救援電話二十四小時(shí)不能有效應(yīng)答，或者在乘客被困報(bào)警后三十分鐘內(nèi)未及時(shí)救援的。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由房地主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：

　　以業(yè)主未交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)為由限制業(yè)主乘用電梯的；

　　對(duì)既有住宅的電梯加裝刷卡系統(tǒng)，未經(jīng)約定或者未經(jīng)本幢、本單元專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的。

　　《條例》草案征求意見

　　《長春市電梯安全管理?xiàng)l例》（草案）現(xiàn)面向社會(huì)各界征求意見和建議，市民可將修改意見及建議于2019年3月19日前反饋至長春市政府法制辦（長春市盛世大路4258號(hào)，南四環(huán)與芳草街交匯西行300米）或傳送至郵箱fzbjfc@sina.com。

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