電梯行業(yè)內(nèi)關(guān)注已久的《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的意見》正式出臺(tái)，該文件的篇幅比較長不太適合在公眾號(hào)上展示，所以具體內(nèi)容就請(qǐng)大家上市場監(jiān)管總局官網(wǎng)閱讀吧！
自從市場監(jiān)管總局官網(wǎng)2019年5月21日公布《關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》以來，整個(gè)電梯行業(yè)（或者打算進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的）都非常關(guān)注，而且整個(gè)改革的力度之大確實(shí)超乎想象！人們非常關(guān)心最后出臺(tái)的文件是個(gè)什么樣子。 就像這個(gè)文件題目所表明的那樣，該文側(cè)重兩個(gè)方面：一方面是按需維保，推動(dòng)電梯維保由固定周期、固定項(xiàng)目向“按需維�！鞭D(zhuǎn)變。另一方面是檢驗(yàn)檢測分離，進(jìn)一步強(qiáng)化了電梯檢驗(yàn)公益屬性和電梯檢測市場屬性。
下面我就從幾個(gè)方面談?wù)勛约旱囊恍⿲W(xué)習(xí)體會(huì)，供大家參考！
一、電梯按需維保新模式
明確了“按需維保”的“需”是誰的需？我之前看到有人在討論是“使用單位的需”還是“維保單位的需”還是“監(jiān)管部門的需”？實(shí)際上是電梯本身安全的“需”，需要根據(jù)電梯的實(shí)際情況合理制定預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、內(nèi)容等，本質(zhì)上是提高電梯的安全性和可靠性。
合理界定了現(xiàn)場維保的時(shí)間間隔和維保內(nèi)容。與目前的15天固定維保周期相比發(fā)生了非常大的變化。在利用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)線上檢查維護(hù)或者利用視頻等信息技術(shù)15天進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查維護(hù)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場維保周期根據(jù)所使用的維保新技術(shù)可彈性變化，但是也規(guī)定了現(xiàn)場維保的底線，最長不超過3個(gè)月到1個(gè)月不等。這樣更加科學(xué)合理，好處是可以鼓勵(lì)電梯新技術(shù)的應(yīng)用，將維保資源進(jìn)行更加合理的分配。【武星軍注：這里想特別說明一下，盡管特種設(shè)備條例規(guī)定了每15天的維保，但并未明確規(guī)定必須現(xiàn)場維保，通過物聯(lián)網(wǎng)或視頻遠(yuǎn)程檢查維護(hù)也是維保的一種方式，所以我覺得這項(xiàng)改革也不能算違反條例。】
強(qiáng)調(diào)了公眾監(jiān)督。維保單位應(yīng)公開承諾維保標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)在電梯檢測中發(fā)現(xiàn)的問題也要公開張貼，接受業(yè)主等的監(jiān)督，大家也可以此來評(píng)價(jià)維保單位的維保是否到位。這樣對(duì)維保服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)量化的指標(biāo)，不看過程看結(jié)果，乘客最關(guān)心的是故障率、維修成本等指標(biāo)，讓重質(zhì)量的維保單位有利可賺，而不是派個(gè)人到現(xiàn)場隨便看看，空耗人力資源，也是社會(huì)成本的節(jié)約。
二、電梯檢驗(yàn)與電梯檢測
- 對(duì)電梯檢驗(yàn)與電梯檢測的性質(zhì)進(jìn)行了界定：堅(jiān)持電梯檢驗(yàn)的公益屬性和電梯檢測的市場屬性，優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測資源，充分發(fā)揮檢測工作的技術(shù)診斷作用，更好發(fā)揮檢驗(yàn)工作技術(shù)監(jiān)督作用，維護(hù)群眾利益。強(qiáng)調(diào)了檢驗(yàn)的公益性和檢測的市場化，有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)和檢測性質(zhì)其實(shí)《特種設(shè)備安全法》第五十條實(shí)際上已經(jīng)有了清晰的界定。第五十條 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測工作。。。。。
- 誰來檢驗(yàn)？主要由公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來檢驗(yàn)。特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)和公益事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)電梯定期檢驗(yàn)工作。但是，對(duì)一些特殊情況，設(shè)區(qū)的市沒有公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或者公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力不足的，各省級(jí)市場監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要公布符合要求的其他電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)，或者采用購買服務(wù)方式實(shí)施電梯定期檢驗(yàn)。這里特別強(qiáng)調(diào)了電梯定期檢驗(yàn)的保障性、兜底性，應(yīng)檢盡檢，及時(shí)完成，保障群眾利益。
- 誰來檢測？使用單位按照有關(guān)要求開展自行檢測，不具備自行檢測能力的可委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準(zhǔn)的電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測工作。符合開展電梯檢測要求的維保單位，可從事所維保電梯的檢測工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量成立電梯檢測機(jī)構(gòu)，按照要求核準(zhǔn)后，提供電梯檢測社會(huì)化服務(wù)。這里明確了使用單位是檢測的責(zé)任主體，具備條件可以自己開展檢測，也可以委托具備條件的維保單位或有資格的檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。這里需要特別提醒大家注意：維保單位從事檢測要具備一定條件，同時(shí)只能檢測自己維保電梯，且要受使用單位委托；而檢測機(jī)構(gòu)可以受全國范圍使用單位委托提供檢測服務(wù)。
在一個(gè)市能否同時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測？不行。意見明確：電梯檢驗(yàn)、 檢測機(jī)構(gòu)不得在同一直轄市或設(shè)區(qū)的市同時(shí)承擔(dān)電梯檢驗(yàn)任務(wù)和電梯檢測服務(wù)。我個(gè)人的理解是市場監(jiān)管局更加重視市場競爭的公平性，電梯檢測是市場行為，如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在本市再進(jìn)行檢測的話其具有天然的競爭優(yōu)勢會(huì)造成競爭的不公平。
三、檢驗(yàn)、檢測人員
關(guān)乎本次電梯檢驗(yàn)與電梯檢測改革成敗的一個(gè)重要因素是檢驗(yàn)和檢測人員的水平。文件中明確：從事電梯檢測的人員依法應(yīng)具有電梯檢驗(yàn)檢測人員資格。從而統(tǒng)一了全國范圍內(nèi)電梯檢驗(yàn)檢測人員資格要求，這一點(diǎn)也是與國際接軌，不論你是在政府部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還是保險(xiǎn)公司的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，還是在電梯公司從事電梯檢驗(yàn)檢測工作，技術(shù)要求和水平應(yīng)該是統(tǒng)一，只是執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)不同而已。在上個(gè)世紀(jì)80年代美國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)ASME在其起草的檢驗(yàn)人員資格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就考慮到了這一點(diǎn)：社會(huì)上出現(xiàn)了不同組織對(duì)電梯進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，他們的要求應(yīng)該統(tǒng)一。除了對(duì)檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平有要求之外，ASME對(duì)檢驗(yàn)人員的道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范也提出了非常高的要求，這一點(diǎn)我覺得我們可以借鑒：檢驗(yàn)人員應(yīng)始終將公眾的安全、健康和利益作為最高行為準(zhǔn)則，并利用自己的知識(shí)和技能提升人類的福祉，由此來不斷提升電梯這一檢驗(yàn)職業(yè)的榮譽(yù)和尊嚴(yán)。所以非常重要的一點(diǎn)是電梯檢驗(yàn)檢測人員資格的準(zhǔn)入考核和日常監(jiān)督。因此，我建議以后監(jiān)管部門能夠加強(qiáng)對(duì)考核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。一個(gè)從來沒有干過電梯檢驗(yàn)的人員看上幾天書就能拿到檢驗(yàn)資格是會(huì)被社會(huì)所詬病的。因?yàn)槲磥頇z驗(yàn)人員的需求會(huì)很大，大家要未雨綢繆做好安排。以后檢驗(yàn)人員可以在使用、維保、社會(huì)檢測公司、政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)限制嚴(yán)格、收入不高，檢驗(yàn)人員可以自愿到到社會(huì)或企業(yè)從事檢驗(yàn)檢測工作。檢驗(yàn)人員在企業(yè)、中介、政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)資源的合理配置。根據(jù)電梯的使用年限對(duì)檢驗(yàn)檢測的周期進(jìn)行了合理規(guī)定：新安裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)后6年以內(nèi)，每3年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測1次；使用6年以上、15年以內(nèi)的電梯，每2年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測1次；使用15年及以上的電梯，每1年檢驗(yàn)1次、檢測1次。同時(shí)也鼓勵(lì)電梯使用單位對(duì)電梯進(jìn)行改造或重大修理，從而提升電梯的本質(zhì)安全。比如規(guī)定對(duì)于經(jīng)改造的電梯，監(jiān)督檢驗(yàn)后視同新安裝電梯開展檢驗(yàn)和檢測；對(duì)于使用15年以上經(jīng)重大修理的電梯，監(jiān)督檢驗(yàn)后視同使用6年以上電梯開展檢驗(yàn)和檢測。這樣15年以上的電梯經(jīng)大修后，由原來的一年兩檢（檢驗(yàn)、檢測個(gè)一次）變成了一年一檢（檢驗(yàn)或檢測）。可以看出，對(duì)15年以內(nèi)的電梯，還是一年一檢，但15年以上的老舊電梯，檢驗(yàn)檢測加強(qiáng)了，所以此次改革，電梯檢驗(yàn)檢測力度沒有弱化，而是更加突出落實(shí)使用單位自行檢測的主體責(zé)任；同時(shí)使用單位自行檢測或委托檢測，更加便利，也可以為使用單位節(jié)省費(fèi)用。由于時(shí)間和水平關(guān)系，只能寫這么多了，更多內(nèi)容大家還是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件吧！
