全國(guó)現(xiàn)有高層建筑（8層以上、超過(guò)24米）34.7萬(wàn)幢、百米以上超高層6000余幢，數(shù)量均居世界第一。其中，重慶有1.9萬(wàn)幢，北京2萬(wàn)多幢，上海達(dá)到3萬(wàn)幢。高層建筑體量龐大、功能復(fù)雜、人員密集、危險(xiǎn)源多、火災(zāi)荷載大，給火災(zāi)防控帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是外墻采用易燃可燃保溫材料。我國(guó)建筑節(jié)能綜合改造初期，使用了約30億平方米易燃可燃的保溫材料，一旦墻體保護(hù)層脫落、破損，遇到明火會(huì)迅速蔓延，形成大面積立體燃燒。

二是建筑消防設(shè)施不完備。全國(guó)23.5萬(wàn)幢高層住宅建筑中，未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的占到46.2%。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑，平均完好率不足50%。

三是老舊高層建筑隱患重重。由于高層建筑發(fā)展初期沒(méi)有嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在不少高層建筑存在耐火等級(jí)低、疏散樓梯數(shù)量不足、缺少防排煙設(shè)施、建筑材料防火性能不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題，甚至采用木質(zhì)悶頂結(jié)構(gòu)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。

一是占用堵塞消防車(chē)通道問(wèn)題普遍。一些住宅小區(qū)沒(méi)有環(huán)形車(chē)道，消防車(chē)通道被占用，嚴(yán)重影響滅火救援。

二是用電用氣用火管理不規(guī)范。不少高層建筑私拉亂接電線(xiàn)，燃?xì)夤芫�(xiàn)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，居民違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等現(xiàn)象屢禁不止。近年來(lái)因電氣線(xiàn)路、電器設(shè)備等引發(fā)的高層建筑火災(zāi)占總數(shù)的38.2%。

三是電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放、充電引發(fā)的問(wèn)題突出。2015年以來(lái)，全國(guó)因電動(dòng)車(chē)在樓道內(nèi)停放、充電引發(fā)的較大亡人火災(zāi)達(dá)到27起，造成121人死亡。

四是安全疏散通道不暢。不少高層建筑疏散樓梯間防火門(mén)不常閉、樓道內(nèi)堆放雜物等問(wèn)題普遍，發(fā)生火災(zāi)后，本來(lái)用于逃生的通道充滿(mǎn)有毒煙霧，反而成為奪命的死亡通道。

一是滅火手段少。目前，我國(guó)配備的舉高車(chē)大都在50米以下，多數(shù)消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米�？梢哉f(shuō)，50米以上特別是超過(guò)100米的樓層發(fā)生火災(zāi)，除利用建筑內(nèi)部消防設(shè)施外，幾乎沒(méi)有有效的外攻手段。

二是作業(yè)面受限。有的滅火作業(yè)面被汽車(chē)、隔離樁等占用，或者受架空電線(xiàn)、廣告牌等影響，舉高消防車(chē)無(wú)法�？孔鳂I(yè)。

三是破拆和內(nèi)攻困難。高層建筑外立面多采用鋼化玻璃幕墻，而現(xiàn)有強(qiáng)臂破拆車(chē)最大工作高度僅18米，超出這一高度只能靠人工，破拆難度大。內(nèi)攻滅火時(shí)，消防員負(fù)重登樓超過(guò)20層，就無(wú)法有效開(kāi)展救援行動(dòng)。

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有偏差。不少地方把高樓大廈作為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象和標(biāo)志，片面追求數(shù)量、規(guī)模和形象，致使越建越多、越建越高，由此產(chǎn)生的城市公共消防安全風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升。

二是相關(guān)部門(mén)監(jiān)管合力不強(qiáng)。高層建筑消防安全涉及多個(gè)部門(mén)，但不少部門(mén)存在模糊認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)高層建筑快速發(fā)展時(shí)，沒(méi)有將消防安全一并納入統(tǒng)籌考慮，建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，源頭把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致遺留不少“先天性”隱患。

三是消防安全責(zé)任不落實(shí)。大部分高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體責(zé)任不明確，缺少消防安全管理組織和人員，在消防設(shè)施方面不舍得投入，日常防火巡查檢查不到位，火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到整改。

目前《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》明確要求，高層建筑嚴(yán)禁采用易燃可燃外保溫材料。這次綜合治理，各地要全面摸排、徹底摸清外保溫材料的情況底數(shù)，區(qū)分輕重緩急，逐幢制定整改計(jì)劃，分類(lèi)施策開(kāi)展整治。對(duì)于新建工程和節(jié)能改造工程，要堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假。發(fā)現(xiàn)違規(guī)安裝的，要堅(jiān)決依法上限處罰，立即組織拆除，并從嚴(yán)從重追究相關(guān)單位的責(zé)任。對(duì)于既有的易燃可燃外保溫材料，要結(jié)合改建、擴(kuò)建工程和老舊住宅小區(qū)整治，實(shí)施綜合改造，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合現(xiàn)行規(guī)范的外保溫材料；未拆除前，要督促管理使用單位落實(shí)看護(hù)措施，確保不出問(wèn)題。

要區(qū)分三類(lèi)不同高層建筑，分類(lèi)實(shí)施整治。

對(duì)高層公共建筑：一是對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，合格的張貼標(biāo)識(shí)，不合格的要配齊配全，擅自拆除停用的必須立即整改。二是50米以上的必須保證消防供水，確保安全疏散。三是消防設(shè)施設(shè)備要接入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。

對(duì)高層住宅建筑：一是對(duì)室內(nèi)消火栓進(jìn)行全面檢查，配齊水帶、水槍?zhuān)�確保供水壓力。二是清理疏散通道，保證防火防煙和應(yīng)急照明設(shè)施完好。三是在老舊高層住宅推廣安裝應(yīng)急廣播、簡(jiǎn)易噴淋、感煙報(bào)警和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。

對(duì)大型商貿(mào)綜合體：一是明確消防設(shè)施維保管理職責(zé)，定期聯(lián)動(dòng)測(cè)試，確保完好有效。二是在建筑外墻設(shè)置滅火救援窗和排煙窗，拆除廣告牌等遮擋物。三是設(shè)有多個(gè)消防控制室的，要建立可靠快捷的協(xié)防機(jī)制。

一是明確消防安全責(zé)任主體。高層建筑使用管理單位是消防安全責(zé)任主體，要制定完善各類(lèi)管理制度，負(fù)責(zé)日常消防管理。高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要逐幢明確“樓長(zhǎng)”，落實(shí)防火巡查檢查、消防宣傳教育、外保溫系統(tǒng)防火管理等職責(zé)。高層公共建筑要推行專(zhuān)職消防安全經(jīng)理人制度，明確具體的職責(zé)任務(wù)，負(fù)責(zé)本單位、本建筑的消防安全管理。對(duì)于多產(chǎn)權(quán)、多租戶(hù)的，要建立統(tǒng)一的消防管理組織，定期召開(kāi)消防工作例會(huì)，解決消防安全重點(diǎn)事項(xiàng)。

二是加強(qiáng)常態(tài)化、規(guī)范化消防管理。高層建筑應(yīng)納入消防安全“戶(hù)籍化”管理，使用管理單位要健全消防安全制度規(guī)定，按要求配備專(zhuān)業(yè)電工，加強(qiáng)用電用氣用火安全管理，定期委托檢測(cè)維護(hù)電氣線(xiàn)路、燃?xì)夤芫�(xiàn)，嚴(yán)格管控電源、氣源、火源。對(duì)火災(zāi)荷載較大、人員密集的，要確定為火災(zāi)高危單位，實(shí)行更為嚴(yán)格的消防安全管理。

三是加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。要開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育，普及防滅火和自救知識(shí)，并對(duì)專(zhuān)職消防安全經(jīng)理人和“樓長(zhǎng)”進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織演練，提高應(yīng)急疏散逃生能力。

四是建強(qiáng)微型消防站。每幢高層公共建筑、每個(gè)高層住宅小區(qū)都要建立微型消防站，配齊人員和必要裝備器材，做到火災(zāi)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

在火災(zāi)初期，樓道、走廊沒(méi)有被大火完全封住時(shí)，把被子、毛毯或褥子用水淋濕裹住身體，用濕毛巾捂住口鼻，低身沖出受困區(qū)。

在火場(chǎng)受困時(shí)，如若火勢(shì)不大，受困者較熟悉室內(nèi)的情況時(shí)，可利用窗戶(hù)逃生，將繩索一端系于窗戶(hù)橫框上，另一端系于小孩或老人的兩腋和腹部，將其沿窗放至地面或下層的窗口，然后破窗入室從通道疏散，其他人可沿繩索滑下。

在火場(chǎng)中由于火勢(shì)較大，樓道走廊已被濃煙充滿(mǎn)無(wú)法通過(guò)時(shí)，可利用陽(yáng)臺(tái)逃生。緊閉與陽(yáng)臺(tái)相通的門(mén)窗，站在陽(yáng)臺(tái)上避難，等待消防人員到來(lái)。同時(shí)利用緩降器、安全繩等專(zhuān)業(yè)設(shè)備從陽(yáng)臺(tái)進(jìn)入另一單元，進(jìn)行逃生。

在室內(nèi)空間較大而火情不嚴(yán)重時(shí)，將室內(nèi)的衛(wèi)生間、廚房的可燃物清除干凈，然后緊閉與燃燒區(qū)相通的門(mén)窗，并用淋濕的被子、毛毯封堵防止煙和有毒氣體進(jìn)入，等待火勢(shì)熄滅或消防人員的救援。

房間外墻壁上有落水或供水管道時(shí)，有能力的人，可以利用管道逃生，這種方法一般不適用于婦女、老人和小孩。

要充分利用身邊的各種利于逃生的物品，如把床單、窗簾、地毯等接成堅(jiān)固的繩，進(jìn)行滑繩自救，下到安全的下層，進(jìn)行逃生。