老舊小區(qū)加裝電梯是個(gè)“老大難”問題，常因業(yè)主意見不一而擱置――

一邊是光鮮亮麗的高樓大廈，一邊是頗有年頭的老舊小區(qū)，每個(gè)城市，都有老舊小區(qū)。如今，小區(qū)中的很多居民逐漸進(jìn)入遲暮之年，上下樓越來越不方便，生活質(zhì)量因此大受影響，老舊小區(qū)加裝電梯成為現(xiàn)實(shí)需求。

6月6日，合肥市蜀山區(qū)天一家園小區(qū)5棟2單元加裝電梯工程正式施工，這是全省首個(gè)由業(yè)主主動申請，達(dá)成一致意見、最終成功進(jìn)場施工的項(xiàng)目。老樓裝電梯，這里為啥行？其他老舊小區(qū)的“加梯”之路卡在哪里？出路又在哪里？近日，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

要求“單元業(yè)主全部同意”協(xié)商及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)蛯幼�戶是關(guān)鍵

兩三年前，楊世海就萌生了裝電梯的想法。

“我家住在4樓，隨著年歲增長，爬樓梯對我而言越來越難。而且我們這棟6層小樓的住戶，很多人歲數(shù)都不小，爬上爬下是件辛苦事。”家住合肥長城天一家園小區(qū)5棟2單元的楊世海，今年70歲，他告訴記者，2016年，蜀山區(qū)在全省率先實(shí)施既有建筑加裝電梯試點(diǎn)，讓他看到了希望。

他的想法很快在鄰居間傳開了，樓層高的住戶表示贊同。但問題也來了，一樓的住戶表示自己使用不到，這個(gè)事情與他無關(guān)。而根據(jù)2017年蜀山區(qū)出臺的《蜀山區(qū)既有建筑加裝電梯暫行辦法》，在既有建筑上加裝電梯，必須得到全體業(yè)主的同意，一家不同意都裝不了。

大家的事商量著辦，眾人拾柴火焰高。解決問題，離不開一輪又一輪的勸說、協(xié)商工作�！耙粯呛投�樓的住戶是同事，大家有事都好商量，最終6層樓12戶人家都答應(yīng)了。 ”楊世海說。

合肥市蜀山區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為全省首個(gè)業(yè)主全程自主加裝的電梯，從申請到電梯購買、設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理等，都是業(yè)主自主而為。但自主行動并非易事�！白铍y的就是如何讓業(yè)主們?nèi)〉媒y(tǒng)一意見，反對意見80%來自低層住戶。 ”楊世海說，低層住戶反對原因無外乎噪音困擾、影響采光、日后物業(yè)費(fèi)上漲等，反對意見有其合理性，協(xié)商以及一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是關(guān)鍵。

經(jīng)過一起商討，六樓2戶人家各出41400元，五樓各出32200元，四樓各出23000元，三樓各出11500元，二樓各出6900元，一共是23萬元，加上政府的25萬元補(bǔ)貼，安裝電梯的費(fèi)用不僅足夠，還能余下一些，經(jīng)過大家商議，準(zhǔn)備拿出一部分給一樓住戶作為補(bǔ)償。

老樓舊房“加梯”之路不好走 每個(gè)難點(diǎn)都要找出解決方案

許多老樓舊房“加梯”卡在了業(yè)主同意關(guān)。闖過了這一關(guān)，還有許多難題。

“業(yè)主都同意之后，我們發(fā)現(xiàn)選電梯也不容易�！睏钍篮８嬖V記者，“我們大概花了3個(gè)月時(shí)間選電梯，有的要用進(jìn)口的，說安全，有的要用國產(chǎn)的，說性價(jià)比高。幾次僵持不下，差點(diǎn)做不下去。 ”最后，小區(qū)業(yè)主專門去一些電梯企業(yè)進(jìn)行了考察，后來讓東芝、三菱等國外品牌和國產(chǎn)電梯一起競爭。 “最后我們絕大多數(shù)選擇了蘇州一家企業(yè)的電梯。 ”楊世海說。

電梯裝好之后，維護(hù)問題也不簡單。據(jù)長城天一家園小區(qū)5棟2單元的電梯施工方負(fù)責(zé)人介紹，按照每天運(yùn)行24小時(shí)計(jì)算，每個(gè)月費(fèi)用約五六十元。2樓以上的10戶人家每家每月平攤五六元錢。但實(shí)際上電梯大多數(shù)時(shí)候不會24小時(shí)運(yùn)行。電梯安裝完畢后，還將會給所在樓道單元的居民發(fā)放使用IC卡，今后居民憑IC卡使用電梯，外人無法使用。

合肥市蜀山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)項(xiàng)目辦主任陳龍川介紹，老舊小區(qū)加裝電梯需要區(qū)住建局提交加裝電梯意向申請書，要求本單元或者本幢房屋全體業(yè)主同意，選出1至2名業(yè)主為本單元代理人負(fù)責(zé)加裝電梯事宜，明確電梯工程費(fèi)用的預(yù)算與分?jǐn)�，明確電梯的使用單位，對利益受損的業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金方案，明確政府補(bǔ)貼資金的專項(xiàng)賬戶；向區(qū)住建局提供設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同；報(bào)區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行審查，出具規(guī)劃意見；依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收后30日內(nèi)，施工單位向電梯使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料并報(bào)送至區(qū)住建局，由區(qū)財(cái)政局進(jìn)行資金補(bǔ)貼。

有業(yè)內(nèi)人士指出，老舊小區(qū)加裝電梯改造，整個(gè)項(xiàng)目工作、工程量下來是新建小區(qū)的2倍。一個(gè)個(gè)難點(diǎn)，都要找出解決方案：“加梯”協(xié)調(diào)機(jī)制怎么定？由社區(qū)主導(dǎo)，居民成立自治管理委員會協(xié)商解決。資金籌集有難度？協(xié)商成功的項(xiàng)目，政府給予補(bǔ)助。樓情復(fù)雜？尋找電梯公司量身定制……“加梯”難點(diǎn)，需要逐個(gè)破解。

居民協(xié)商、政府協(xié)調(diào)、新技術(shù)突破 讓符合百姓需求的好事不再難辦

老樓舊房“加梯”難，但“加梯”剛需擺在那里。

隨著我省社會老齡化不斷加深，在一些老舊小區(qū)，老年人腿腳不便加上沒有電梯，上樓成為難題。據(jù)了解，今年全省計(jì)劃整治改造老舊小區(qū)449個(gè)，房屋總建筑面積1737.9萬平方米，涉及住戶19.8萬戶。

民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)人士介紹，此前，省住建廳已經(jīng)制定了《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》，鼓勵(lì)各地對老舊小區(qū)進(jìn)行“適老化”改造，對于中低層住宅可通過加固改造增加配置電梯。同時(shí)，我省也在積極開展工作試點(diǎn)。最近幾年，我省已經(jīng)在合肥市、蚌埠市、滁州市等地，選擇了部分老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，作為加裝電梯試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再行推開。

政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，居民也要自主協(xié)商。楊世海告訴記者，老舊小區(qū)居民，很多都是多年的老鄰居，不少還是老同事，有事好商量的人情基礎(chǔ)還是有的，加上對低層住戶合理的利益補(bǔ)償，解決分歧的辦法也是有的。老舊小區(qū)離退休人員多，不少人愿意為大家伙辦點(diǎn)事，牽線協(xié)調(diào)的“人力資源優(yōu)勢”也是有的。把這些“資源”充分喚醒，“加梯”背后的居民利益就能找到“最大公約數(shù)”。

此外，業(yè)內(nèi)人士指出，“加梯”的需求擺在那里，供給側(cè)也需要及時(shí)跟上。智能代步器、淺坑式電梯……假以時(shí)日，更多更符合需求的好產(chǎn)品值得期待。

陳龍川介紹，長城天一家園電梯的安裝極大地推動了蜀山區(qū)老小區(qū)居民安裝電梯的積極性，目前林業(yè)廳小區(qū)、蜀麓苑等3個(gè)小區(qū)正在進(jìn)行施工審查；新加坡花園城、盛世名城、燈具廠宿舍等10個(gè)小區(qū)有意加裝電梯。