有業(yè)主稱贊改造后20年的老小區(qū)要成“花園洋房”了。近日，西安市開元高科新村小區(qū)正在免費(fèi)加裝電梯，企業(yè)投資、業(yè)主“有償使用”。這一模式是如何開展的，對(duì)其他小區(qū)是否有借鑒作用？華商報(bào)記者進(jìn)行了實(shí)地走訪后，也有一些疑問待解。

半年前發(fā)起28個(gè)單元15部電梯在裝

12月19日上午，張先生打進(jìn)華商報(bào)24小時(shí)新聞熱線稱，他路過(guò)西安市開元高科新村小區(qū)，看到里面正在加裝電梯，進(jìn)去一問還是免費(fèi)的，他覺得此舉提升了老年人的幸福感。

上午10時(shí)許，華商報(bào)記者趕到該小區(qū)，加裝電梯工程還在進(jìn)行，小區(qū)一進(jìn)門的幾個(gè)單元的電梯井道和轎廂壁、通往樓道的金屬連廊已經(jīng)裝好。施工工人稱，等電梯到貨即可安裝完工。其他單元還在陸續(xù)施工。

小區(qū)物業(yè)工程部工作人員告訴記者：“每天都有十來(lái)波人來(lái)看，有業(yè)主也有物業(yè)。小區(qū)加裝的電梯由企業(yè)投資，實(shí)行‘免費(fèi)安裝、有償使用’。半年前發(fā)起后80%業(yè)主都同意，兩個(gè)月前開始施工，小區(qū)28個(gè)單元目前在裝的有15部電梯�！�

來(lái)這里咨詢的秦川社區(qū)60歲的陳先生告訴記者，他們小區(qū)老年人也多，但裝電梯需要有人組織發(fā)起，很難實(shí)施。所以來(lái)取取經(jīng)。

業(yè)主：對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是個(gè)好事只要收費(fèi)合理就能接受

家住7樓的業(yè)主王先生說(shuō)，老年人上下樓、搬東西都很費(fèi)勁，免費(fèi)安裝項(xiàng)目不錯(cuò)。如果后期收費(fèi)合理、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，他都能接受。

“裝了電梯后，如果再把小區(qū)環(huán)境改造一下，咱這房子也成花園洋房了。”業(yè)主陳女士家住11號(hào)樓4單元4樓，單元里剛開始有人不同意加裝，她覺得很不理解，老舊小區(qū)改造后環(huán)境好了，生活品質(zhì)提升了，小區(qū)周邊配套成熟，房子價(jià)值也會(huì)上升。

小區(qū)物業(yè)人員告訴記者，大部分業(yè)主對(duì)此事很贊成，但也有不同意的，以一樓業(yè)主居多，有的嫌擋光或不想交電梯費(fèi)，有的單元電梯井挖開了因業(yè)主阻擋而無(wú)法施工，他們常常需要入戶做工作。

企業(yè)投資免費(fèi)安裝收回成本和利潤(rùn)后產(chǎn)權(quán)歸還業(yè)主

據(jù)了解，負(fù)責(zé)小區(qū)安裝電梯項(xiàng)目的是華齡（陜西）養(yǎng)老服務(wù)有限公司。12月19日，該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人謝瑞珉稱，開元高科新村是最早進(jìn)行該項(xiàng)目的，咸陽(yáng)秦都檢察院小區(qū)、西安蓮湖公安分局小區(qū)正在施工。

謝瑞珉介紹，這是一個(gè)老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，包括老舊小區(qū)加裝電梯。投資方式為企業(yè)貸款，本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，投資方要收回成本并得到年化率7%-8%的收益，待成本和利潤(rùn)收回后產(chǎn)權(quán)交還給業(yè)主，由物業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。預(yù)計(jì)8-13年可以收回成本，在收回成本之前電梯安全維護(hù)由他們負(fù)責(zé)。

至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，謝瑞珉稱，將按照物價(jià)部門的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)收取，逐月、逐年辦卡收取乘坐費(fèi)用，他們會(huì)綜合考慮當(dāng)?shù)叵�費(fèi)水平制定出一個(gè)合適的價(jià)格。如果業(yè)主不愿意承擔(dān)可以不乘坐電梯，這樣就要延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間，直到收回成本。“我們并不想延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間，如果能爭(zhēng)取到政府補(bǔ)貼就更好了�！敝x瑞珉說(shuō)，安裝一部電梯的成本為30多萬(wàn)元，如果能爭(zhēng)取到政府補(bǔ)貼，就只需要20多萬(wàn)元。

問題：沒有先例手續(xù)還沒有辦下來(lái)

雖然開元高科新村電梯加裝如火如荼地進(jìn)行著，但目前相關(guān)手續(xù)還沒辦下來(lái)。該小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，按照西安市老舊小區(qū)加裝電梯的政策，申請(qǐng)主體應(yīng)該是業(yè)主，加裝電梯時(shí)業(yè)主要自己出資，政府每部電梯補(bǔ)貼15萬(wàn)元，但大部分業(yè)主不愿意出錢。后來(lái)有企業(yè)找到他們提出“免費(fèi)安裝、有償使用”的方案，他們征求業(yè)主意見后大部分業(yè)主表示同意，他們就拿著業(yè)主征求意見的簽字前往區(qū)住建局申請(qǐng)并辦理手續(xù)，被告知需要前往市住建局辦理。他們?nèi)チ耸凶〗ň�，市住建局稱陜西沒有企業(yè)投資先例，沒有政策依據(jù)批復(fù)。但這是個(gè)利民項(xiàng)目，他們需要開會(huì)商議后再?zèng)Q定。

沒有政府部門的審批和監(jiān)管，如何保證施工安全和電梯驗(yàn)收？物業(yè)負(fù)責(zé)人稱，有監(jiān)理公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理并驗(yàn)收工程，但最后還是要報(bào)市住建局。

華商報(bào)記者就此咨詢了西安市住建局城市建設(shè)處，相關(guān)工作人員稱，此事需要區(qū)住建局初審后報(bào)市局審批，其他采訪事宜要聯(lián)系市委宣傳部。記者咨詢新城區(qū)住建局市政科，工作人員給了記者一位負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝的工作人員電話，截至發(fā)稿時(shí)尚未打通。

幾點(diǎn)疑問

1.業(yè)主“有償使用”需承擔(dān)多少費(fèi)用？

開元小區(qū)“免費(fèi)加裝”是建立在“有償使用”基礎(chǔ)上的，但采訪中業(yè)主基本都不知道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而投資方稱可以在8-13年收回成本。以一部電梯30萬(wàn)元成本為例，10年收回成本每年需要收費(fèi)3萬(wàn)元，開元小區(qū)每個(gè)單元共有14戶，一樓業(yè)主不使用電梯，最多只有12戶業(yè)主使用，平攤到每戶的費(fèi)用為2500元錢。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱，屆時(shí)收費(fèi)采取高層向低層遞減的方式，預(yù)計(jì)1梯兩戶的7樓業(yè)主每年收費(fèi)3000多元。

2.如果業(yè)主不愿交錢或“蹭電梯”，企業(yè)如何收回成本？

根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，如果有人不愿意交錢，可以選擇不乘坐電梯，這樣一來(lái)就要延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間。也就是說(shuō)，乘坐電梯的人要承擔(dān)更多的費(fèi)用。至于“蹭電梯”的行為，該負(fù)責(zé)人稱屬于偶發(fā)事項(xiàng)，幾率不大。

3.外地是否已有先例？

記者查詢發(fā)現(xiàn)，這種“免費(fèi)加裝，有償使用”的模式在外地已有發(fā)生。據(jù)媒體報(bào)道，北京海淀區(qū)采取“政府引導(dǎo)，業(yè)主自愿、免費(fèi)安裝、有償使用”的模式。電梯安裝費(fèi)用不需要居民承擔(dān)，但后期使用需要付費(fèi)，政府也會(huì)給予一定補(bǔ)貼。今年11月16日，海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)航材院小區(qū)45樓、48樓兩棟樓成為小區(qū)首批安裝完電梯的老樓，使用費(fèi)根據(jù)樓層高低有調(diào)整：2-3層居民每月142元，4層居民每月224元，5-6層居民每月306元。初次繳費(fèi)要一次性繳納五年費(fèi)用，以后將每年繳納一次，20年后將不再繳納費(fèi)用。