日前，國辦印發(fā)了《關于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》 在電梯的開發(fā)、制造、使用、維護等環(huán)節(jié)明確了電梯安全的主體責任。而針對老舊住宅電梯的整改，則要求地方政府暢通資金提取通道，明確資金抽取機制。另外還提出建立“物聯(lián)網(wǎng)+維保”及“保險+服務”新模式，推進電梯維保的人性化、科技化和信息化。

    電梯是“出門第一步，回家最后一程”。據(jù)保守估計，全國每天有15億人次乘坐電梯，電梯已成為百姓日常生活必不可少的垂直交通工具。與此同時，我國也是電梯生產(chǎn)和使用大國，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一。2017年我國電梯生產(chǎn)量、新增量分別為78萬臺、68萬臺，在全世界占比分別約為75%、65%。

    各方主體責任怎么分？

　　據(jù)質(zhì)檢總局特種設備局有關負責人介紹，電梯安全涉及房屋開發(fā)建設、設備制造安裝、使用管理、日常維護保養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)，涉及樓宇建設單位、電梯生產(chǎn)單位、電梯產(chǎn)權單位(或共有產(chǎn)權)、使用管理單位、維保單位等多個主體。目前存在著各方責任不明晰、安全主體責任未能有效落實的問題。對此，《意見》進一步明確了相關主體的質(zhì)量安全責任，以推動主體責任的落實。

    1.房屋建設環(huán)節(jié)

　　《意見》特別強調(diào)了房屋建設單位應當對電梯井道、底坑、機房等依附設施的設置和土建質(zhì)量負責，并按照建筑設計規(guī)范等要求，保障電梯選型和配置符合相關規(guī)定，滿足乘客乘用的需要。

    2.制造安裝環(huán)節(jié)

　 《意見》規(guī)定，電梯生產(chǎn)企業(yè)不但要對電梯制造、安裝質(zhì)量負責，還要做好在用電梯的跟蹤監(jiān)測，為使用管理單位提供技術服務等。

　 《意見》強調(diào)了電梯所有權人或其委托管理人應保障電梯使用安全，要建立安全管理制度、配備相關管理人員，對電梯做好日常檢查，對維保工作進行監(jiān)督，做好值班，乘客困梯要及時安撫，及時通知維保單位實施救援等。

    3.維保環(huán)節(jié)

　　在維保環(huán)節(jié)，針對目前電梯維保企業(yè)規(guī)模水平參差不齊，存在部分維保企業(yè)低價競爭、偷工減料、流于形式等問題，《意見》強調(diào)了維保單位要保證其維保電梯的安全性能，一方面要做好日常維護保養(yǎng)，另外還要做好應急救援工作，在得到電梯困人等信息后，快速到達現(xiàn)場實施救援。

    老舊電梯如何整改？

　　截至2017年底，我國使用超過15年的電梯約30萬臺，占全部在用電梯的5%。隨著時間推移，電梯老化問題還將集中顯現(xiàn)。經(jīng)專項抽查發(fā)現(xiàn)，使用15年以上的老舊電梯故障明顯增多，甚至可能引發(fā)事故，對其進行大修、改造、更新，尤為必要。

　　然而，對老舊住宅電梯進行整改，錢從哪里來是難點。

　　本次《意見》要求地方政府要因地制宜制定電梯更新改造大修有關政策。

一是暢通維修資金提取渠道，出臺具體可行的操作程序，既要便利地提取維修資金，明確緊急動用維修資金程序，同時也要建立有效監(jiān)管機制，防止惡意套取專項大修資金，打消業(yè)主的擔心；

二是明確維修資金缺失情況下資金籌措機制，解決部分房屋維修資金缺失、電梯更新改造難的問題。例如有些地方將部分維修資金建立之前，沒有維修資金的房屋，納入“為民辦實事”項目，采取住戶出資、政府補貼的政策，解決電梯改造資金。

    電梯維保難題有啥新招？ 

    1.物聯(lián)網(wǎng)＋維保

　　現(xiàn)行的《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：“電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查�！边@種規(guī)定的目的在于保障電梯能夠得到最基本的維護保養(yǎng)，但是難以適應不同質(zhì)量水平、不同使用環(huán)境的電梯。

　　“物聯(lián)網(wǎng)+維�！笔且环N預測性維保，借助物聯(lián)網(wǎng)手段準確了解電梯的運行參數(shù)和風險狀況，進而依據(jù)其風險狀況進行維護保養(yǎng)�！拔锫�(lián)網(wǎng)+維保”的按需維保模式目前已在南京、寧波等地開始試點，通過電梯遠程監(jiān)測技術手段，試點實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)線上檢查維護和現(xiàn)場保養(yǎng)維護相結(jié)合的按需維保模式，使電梯維保行業(yè)越來越向著人性化、科技化方向發(fā)展。

    2.保險＋服務　　

　　有的保險機構(gòu)推出了“保險+服務”新模式，主要做法是物業(yè)公司、維保單位、保險機構(gòu)簽署三方合同，由保險機構(gòu)統(tǒng)一招標選擇規(guī)�；�、規(guī)范化的維保單位承擔維保任務，并根據(jù)維保質(zhì)量支付維保費用。

　　保險機構(gòu)的參與，一方面能促進維保質(zhì)量提升。另一方面，利于降低社會成本�！氨ｋU+服務”模式提高了維保集中度，通過規(guī)模效應降低維保總費用，維保到位后，電梯大修改造周期延長，電梯使用總成本降低。

　　更重要的是，“保險+服務”新模式更加突出電梯使用管理的安全主體責任，強化電梯乘客與使用管理者的民事責任關系，充分運用市場化機制，實現(xiàn)電梯安全從依靠行政監(jiān)管為主向社會綜合治理轉(zhuǎn)變，促進社會共治機制的形成。